文字: 周力德
網站: 文化部log
因內鬥而鬧上各大媒體版面的監察院最近公布一份調查報告，針對「文化部甄選專業管理公司共同投資文化創意產業」一案，要求文化部檢討改善。
2011年文建會（文化部的前身）選出12家公司共同投資文創，後來被踢爆有圖利特定人士之嫌。本案到了監察院的手上，經過調閱資料與約詢相關人員之後，在今年8月15日發佈新聞稿，說明調查的原委與結論。
從程序上而言，監察院認為，本案並無不法。百億國發基金由當時的文建會甄選12家創投公司共同投資文創，在作業上、程序上「尚屬適法」，而引發外界質疑的「決標金額皆同為6466萬6666元，且績效獎金高達20％」，僅僅是「預估金額」而非「實際費用」。換言之，以監察院的立場，文化部雖在行政作業上不夠周延因而引發不必要的爭議，但若要指控其不法，似也言過其實。
從評審過程而言，監察院指出文化部的不當。文化部成立評選委員會辦理評選作業，但對評選結果明顯差異之情事，並未敘明意見及理由而退回評選委員會處理，對此，監察院認為，「洵有未當」。此外，針對有些評審委員「上下由心」的評分傾向，監察院亦表示日後應避免聘請。
對於「獎勵性報酬」（政府為了獎勵民間出資而出資），監察院認為應從法律面著手。根據〈機關委託專業服務廠商評選及計費辦法〉第14條：「機關委託廠商承辦專業服務，得於招標文件規定得標廠商服務費用降低或實際績效提高時，得依其情形給付廠商獎勵性報酬。」簡言之，業者拿到政府的委託案，只要符合「服務費用降低」或「實際績效提高」等條件，政府便會給付一定比例的報酬，作為獎勵。監察院認為，該條文是否適用於本案「共同投資的額度」上，應著手研議並儘速釐清。
最後，從投資文創的目的而言，監察院指出，「投資獲利之財務性目標並非唯一考量」，重點應是引進民間資金挹注文創。因此，文化部宜衡量中小企業的發展特性，藉由共同投資增加就業率、帶動產業發展。調查報告的結論就是，為了更有效地引進民間資金挹注文創產業，文化部仍有檢討改進的空間。
但願在看過監察院的調查報告後，文化部真能虛心檢討、切實改進。未來，類似這種狠砸幾千萬卻爭議不斷、成效不彰的文創投資，文化部再也沒有便宜行事、虛應故事的本錢了。