文字: 周力德
網站: 文化部log
「看守內閣」的文化部日前宣布，國發會撥款二十億，將推動文創投資第二期計畫。
文化部表示，文創投資第一期計畫執行迄今，面臨所投資對象的文創類別過於集中、微型文創業者不易被投資，以及參與共同投資的創投公司家數漸漸減少等問題，經檢討後，第二期計畫將提出精進作為，例如：對於具指標性的文創業者將提高政府投資比例、對於本身不是文創事業但只要能協助文創事業發展，具備經紀、行銷或整合產業鏈的功能，也可獲得投資。
在探討「2.0版」前，讓我們回顧第一期的謬誤。2014年6月，監察院曾糾正文化部。大意是，國發會給文化部的前身文建會100億投資文創，但文建會沒有好好用這筆錢，而是轉交給「專業管理公司」執行，但「專業管理公司」也沒好好用這筆錢，使發展文創成了空談。
從制度面言，文建會拿了國發基金100億，本應妥善運用卻敷衍塞責，慷國家之慨，委由「專業管理公司」負責去做。2011年6月，以總金額7 億7,600萬元委託12 家得標廠商，平均每家廠商預估可獲管理費6,466 萬6,666 元，實施期程10年，而這些「專業管理公司」由於取得標案，便可決定誰值得投資、誰不值得投資，不只如此，還出資參與投資、參加投資審議、擔任審議會委員、辦理投資後管理等，典型的「球員兼裁判」。被投資的對象是「專業管理公司」找的，把人找來又參與其中，同時還負責評估和審查，利益絲毫不迴避，所謂「專業管理」，其實既不專業亦非管理，而給錢的文建會、現在文化部對此睜一眼閉一眼，而給文化部錢的國發會，像出手闊綽的凱子，對這筆巨額的款項不聞不問，既不國家也非發展。官商就這樣聯手揮霍文創發展的資金，令它嚴重的傾斜與失衡。
這就是文創投資第一期的實情。國發會拿納稅人民的錢給過去的文建會、現在的文化部，再轉分給「專業管理公司」投資，一筆又一筆的錢花到哪裡去，沒人知道，官方也不出任何報告，交代清楚。立法院忍不住了，要求國發會寫報告，而就在今年三月，國發會敷衍了一篇「辦理情形報告」，報告中說：「投資領域涵蓋電影產業、廣播電視產業、音樂及表演藝術產業、數位內容產業等範疇，投資對象亦多屬早期階段文化創意事業。」
這種說法，企圖誤導視聽。根據文化部的統計數字，自2011年6月到2014年12月，在投資文創的100元中，有72元投資了電影業、廣播電視業，而電影在72元中，又分得將近64元。換言之，在文創的投資領域中，大多數給了電影，顯見在文創項目的選擇上，政府是偏頗與狹隘的。這是國發會的敷衍報告中所不願道出的實情，而就連文化部也坦承，第一期的缺失之一在於「投資對象的文創類別過於集中」，等於狠狠賞了國發會一耳光。
此外，國發會的「投資對象多屬早期階段文創」也與文化部「微型文創業者不易被投資」之說相互矛盾。既然投資對象是「早期階段文創」，又豈有「微型不易被投資」之理？顯見財大氣粗的國發會對於文化部的文創投資，完全狀況外。如此昏聵、敷衍的國發會，如今又配合文化部力推2.0版，豈能取信於民？
回到2.0版。文化部計畫針對「具指標性的」文創業者，提高政府投資比例，以鼓勵民間投資。問題是：何謂「具指標性的」文創？政府口口聲聲鼓勵的「微型文創」，具不具指標性？誰來判斷又如何判斷文創的指標性？
此外，在2.0版，文化部對於一般非文創公司也放寬條件，只要它能「協助」文創，政府就給錢。換言之，過去的公司怕自己不夠文創、惹人非議，便「掛羊頭賣狗肉」，至少費些功夫把羊頭做好再掛起來，現在則是連羊頭也不掛了，只要能「協助」、會牽線，就有資格向政府要錢！文化部果然愈來愈便民、講效率了！
對於文化部巧立名目、毫無誠意的2.0版，在此提出三點訴求：
第一，完整公佈「文創投資第一期計畫」執行成果與檢討報告；
第二，明訂「具指標性的文創業者」定義與範疇，以公平競爭；
第三，終結過度集中與單一化的投資，擴大各類別微型文創的投資額度。
籲請文化部正面回應，否則堅決反對文創投資2.0版。